各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市促进建筑业高质量发展的若干措施（暂行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
岳阳市人民政府办公室
2025年2月17日
（此件主动公开）
岳阳市促进建筑业高质量发展
的若干措施（暂行）
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步推动我市建筑业转型升级，激发我市建筑业企业的内生动力和创新活力，助推我市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定以下措施。
一、实施主体强身行动
1.培育市场主体。按照“稳存量、扩增量、提质量”总体要求，深入开展建筑市场主体培育和强身工程。鼓励建筑业企业采取重组、合并等形式壮大企业规模，提高市场竞争能力。支持建筑业企业进行资质升级，各地可引导建筑业企业依法依规进行资源整合，并在企业资质升级申报方面给予大力支持。[责任单位：市住建局、各县市区政府（管委会）。以下各项责任单位均包含各县市区政府（管委会），不再重复单列。]
2.开拓外部市场。依托行业协会组织市外、省外推介交流活动，为建筑业企业“走出去”搭建平台。鼓励并支持建筑业企业申报对外援助成套项目实施资质，参与“一带一路”建设；参与我市中非经济交流活动，积极承揽工程项目。国资企业出国（境）承揽境外工程项目的，做好因公出国（境）审批及证照签证服务保障，加快因公出国（境）证件审批签发，情况特别紧急的，依法依规提供相应便利。（责任单位：市住建局、市商务局、市公安局、市政府外事办）
3.推动融合发展。充分发挥优秀建筑业企业优势，鼓励优秀建筑业企业与国有企业合作。鼓励优秀建筑业企业依法依规组成联合体，依法依规参与国有企业开发项目的投资与建设。鼓励优秀建筑业企业与来岳投资企业进行合作，可以在施工许可、商品房预售许可、竣工验收备案等方面开辟“绿色通道”。（责任单位：市住建局、市发改委）
4.改革用工制度。引导建筑业企业建立相对稳定的自有技术工人队伍，逐步实现建筑产业工人公司化、专业化管理。推动建筑产业工人培训和技能等级认定工作，打造建筑产业工人培训基地。根据建筑业用工特点，优化职业技能培训。持续做好乡村建设工匠培训，积极培育乡村建设工匠队伍。弘扬工匠精神，获得“巴陵工匠”荣誉的技术工人可按相关规定享受人才落户、住房、子女教育等政策优待。（责任单位：市住建局、市财政局、市人社局、市教体局）
二、鼓励企业争先创优
5.突出创优品牌。紧紧围绕为社会提供高品质建筑产品的核心，引导建筑业企业争创国家、省、市工程质量和安全奖项，支持建筑业企业创建建筑施工安全生产和质量管理标准化示范工地，鼓励建筑业企业争创优秀建筑业企业。（责任单位：市住建局）
6.实行优质优价。建立建筑行业创优激励机制，鼓励并支持建筑业企业创建优质工程，鼓励工程承发包双方在合同中约定优质优价并确保合法合规。（责任单位：市住建局、市财政局、市市监局）
三、优化招标投标管理
7.推行招标人委派评委制度。强化招标人主体责任，在法律、政策允许范围内招标人可以委派代表担任评委，切实保障招标人依法享有的自主权。（责任单位：市住建局、市发改委）
8.推行“评定分离”制度。保障招标人依法确定中标人的自主权，政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招标项目最高投标限价3000万元以上的，招标人可以采用“评定分离”的定标办法，在评标委员会推荐的不超过三名不排序的中标候选人中，由招标人自主确定中标人。具体的定标办法以税收、价格、信誉等作为主要指标由行业部门另行制定。（责任单位：市住建局、市发改委）
四、规范工程造价管理
9.规范合理限价。评审部门应当依据建设工程计价规定，结合工程项目特点和市场价格信息等，合理确定工程项目的最高投标限价，不得任意压价。（责任单位：市财政局、市住建局）
10.推行过程结算。鼓励承发包双方在施工合同中约定过程结算的内容和方式。经评审部门审核的过程结算文件，竣工结算时不再重复审核。建设单位应按合同约定及时足额支付工程款，不得要求施工单位垫资。